Gebäudehülle

Neubauten: Grundsätze und Verfahren

In diesem Abschnitt werden die kantonalen Grundsätze und Verfahren beschrieben. Die technischen Details sind in der „Vollzugshilfe EN-102: Wärmeschutz von Gebäuden“ der Konferenz Kantonaler Energiefachstellen (EnFK) aufgeführt. Diese ist als Abschnitt 2.3a in diesem Vollzugsordner zu finden.

Die Anforderungen an den Wärmeschutz der Gebäudehülle und den Sommerlichen Wärmeschutz sind fest gehalten in den §§ 15-18 der BBV I und im Abschnitt «2. Wärmedämmung» der Wärmedämmvorschriften (WDV). Sie gelten für alle Bauten, die aktiv beheizte oder gekühlte Räume enthalten.

Gemäss § 10a des kantonalen Energiegesetzes müssen Neubauten und Erweiterungen von bestehenden Gebäuden so gebaut und ausgerüstet werden, dass für Heizung, Warmwasser, Lüftung und Klimatisierung möeglichst wenig Energie benötigt wird (vgl. dazu Wärmedämmvorschriften, Abschnitt «3. Wärmebedarf bei Neubauten»). Diese Vorschrift gilt zusätzlich zu den Anforderungen an den Wärmeschutz, aber nur bei Neubauten, Anbauten und Aufstockungen (vgl. Vollzugsordner Abschnitt 3).

Neben den Neubauten sind auch alle Umbauten grundsätzlich den Anforderungen der Wärmedämmvorschriften unterstellt. Bei den Einzelanforderungen gelten für die betroffenen Bauteile die Anforderungen für Umbauten und Umnutzungen, die Systemanforderungen betragen 150 % der Neubauanforderungen (siehe Wärmedämmvorschriften, Abschnitt 2 respektive Norm SIA 380/1 Heizwärmebedarf). Damit wird die Zumutbarkeit gemäss § 357 PBG berücksichtigt (siehe Vollzugsordner Abschnitt 2.2). § 10a EnerG gilt grundsätzlich nicht für Umbauten.

Bei geringfügigen Umbauten darf auf den detaillierten Nachweis verzichtet werden, sofern alle Einzelbauteilanforderungen (Abschnitt 2 der Wärmedämmvorschriften) eingehalten werden und auf dem Formular «Energienutzungs-Deklaration für geringfügige Umbauten» bestätigt wird, dass die Wärmedämmvorschriften zur Kenntnis genommen worden sind und eingehalten werden.

Der Nachweis der energetischen Massnahmen für Neu- und Umbauten erfolgt immer mit dem Formularpaket «Nachweis der energetischen und schalltechnischen Massnahmen» (kantonales Hauptformular und Energienachweisformulare).

Gemäss den Wärmedämmvorschriften entsprechen die Anforderungen an den Wärmeschutz von Bauten und Anlagen denjenigen der Norm SIA 380/1 „Heizwärmebedarf“, Ausgabe 2016.

Bei der Nachweisvariante „Systemnachweis“ ist neben dem Grenzwert QH,li für den spezifischen Heizwärmebedarf zusätzlich ein spezifischer Heizleistungsbedarf PH,li einzuhalten. Bei den Gebäudekategorien I und IV darf ein Grenzwert PH,li von 20 W/m2 nicht überschritten werden. Für die Gebäudekategorien II und III beträgt der Grenzwert 25 W/m2 (§ 2 Abs. 1 lit. b WDV).

Anforderungen und Hinweise für spezielle Räume und Bauten: siehe Vollzugsordner Abschnitt 2.5.

Es sind die Klimadaten der Station Zürich-MeteoSchweiz gemäss Merkblatt SIA 2028 zu verwenden (§ 2, Abs. 2 WDV).

Anforderungen an die Dichtigkeit der Gebäudehülle bestehen lediglich im Rahmen der allgemeinen Forderung nach Fachgerechtheit des Gebäudes (§ 239 PBG). Diesbezüglich sind die Grundsätze der Norm SIA 180 "Wärmeschutz, Feuchteschutz und Raumklima in Gebäuden" zu beachten. Hingegen muss das beheizte Volumen eines Gebäudes von einer Gebäudehülle eingeschlossen werden, die einen geschlossenen Körper bildet. Das dämmschichttragende Bauteil muss dabei nicht notwendigerweise mit der Abgrenzung der beheizten Räume zusammen-fallen, die warmseitige Anordnung von Pufferräumen ist also zulässig (z.B. unbeheizter Giebelraum unter Schrägdachdämmung). Nicht zulässig sind offene Übergänge von unbeheizten Räumen zu beheizten Räumen. Bei einem Mehrfamilienhaus kann ein unbeheiztes Treppenhaus entweder innerhalb oder ausserhalb der thermischen Gebäudehülle angeordnet sein. Je nachdem muss die Qualität der Eingangstüren bzw. der Windfangtüren den Anforderungen der Wärmedämmvorschriften entsprechen. Ebenfalls nicht zulässig sind eigentliche Löcher in der Gebäudehülle wie z.B. im Betrieb ständig offene Türen mit oder ohne Warmluftvorhänge (vgl. Vollzugsordner Abschnitt 2.3a).

Der sommerliche Wärmeschutz richtet sich nach § 3 der Wärmedämmvorschriften. Die Anforderungen sind in der Vollzugshilfe EN-102 „Wärmeschutz von Gebäuden“ der Konferenz Kantonaler Energiefachstellen (EnFK) genauer beschrieben (vgl. Vollzugsordner Abschnitt 2.3a).

Bei der Ausnützungsziffer werden die Aussenwände (gemäss § 255 Abs. 1 PBG) nicht eingerechnet.

Teile der Fassade und der Dachkonstruktion, die aus energietechnischen Gründen stärker als 35 cm gebaut werden, müssen in der Baumassenziffer (Definition siehe § 258 PBG) nicht angerechnet werden (vgl. § 12 Abs. 3 ABV).

Teile der Fassade, die aus energietechnischen Gründen stärker als 35 cm gebaut werden, müssen in der Überbauungsziffer nicht angerechnet werden (vgl. § 256 Abs. 3 PBG).

Teile der Fassade, die aus energietechnischen Gründen stärker als 35 cm gebaut werden, müssen in der Freiflächenziffer nicht angerechnet werden (vgl. § 257 Abs. 4 PBG).

Wird die Dämmschicht im Dachbereich grösser als 20 cm, so darf die zulässige Gebäudehöhe im entsprechenden Umfang, jedoch höchstens um 25 cm, überschritten werden (vgl. § 280 Abs. 3 PBG).

Wird die Dämmschicht im Dachbereich grösser als 20 cm, so darf die zulässige Firsthöhe im entsprechenden Umfang, jedoch höchstens um 25 cm, überschritten werden (vgl. § 281 Abs. 3 PBG).

Umbauten: Grundsätze und Verfahren

Umbauten und Nutzungsänderungen von baurechtskonformen Gebäuden und Anlagen, welche also auch die aktuellen energierelevanten Bestimmungen für Neubauten bereits einhalten, sind ohne weitere Auflagen möglich, wobei das Gebäude auch nach dem Umbau selbstverständlich den Vorschriften, also beispielsweise den Bestimmungen der Besonderen Bauverordnung I (BBV I) und den Wärmedämmvorschriften (WDV) entsprechen muss.

Bauten, die zwischen dem 1. Oktober 1997 und dem 31. August 2022 bewilligt wurden, mussten den Höchstanteil an nichterneuerbaren Energien erfüllen. Ein Umbau darf daher nicht dazu führen, dass die Bestimmung an den Höchstanteil nicht mehr eingehalten wird. Dies ist auch beim Ersatz einer Heizanlage zu beachten.

Bauten, die ab dem 1. September 2022 bewilligt werden, müssen die Anforderungen an die Deckung des Wärmebedarfs von Neubauten einhalten. Ein Umbau darf daher nicht dazu führen, dass die Anforderungen an die Deckung des Wärmebedarfs nicht mehr erfüllt sind. Dies ist insbesondere bei einem früheren Nachweis mit Standardlösungskombination zu beachten.

Viele bestehende Gebäude erfüllen die heute gültigen Bauvorschriften aber nicht. Dies gilt insbesondere auch für die Bestimmungen der BBV I und der Wärmedämmvorschriften, die ja neueren Datums sind. Gemäss § 357 Abs. 4 PBG kann die baurechtliche Bewilligung verlangen, dass bei Umbauten und baurechtlich beachtlichen Nutzungsänderungen Verbesserungen gegenüber dem bestehenden Zustand vorgenommen werden, soweit sie im öffentlichen Interesse liegen und nach den Umständen zumutbar sind. Im 2. Abschnitt „Wärmedämmung“ der Wärmedämmvorschriften ist präzisiert, welche Anforderungen in solchen Fällen an den Wärmeschutz zu stellen sind.

In den Wärmedämmvorschriften werden zwei Arten von Vorhaben unterschieden und definiert, die unterschiedlichen Anforderungen zu genügen haben:

Anbauten und Aufstockungen (Vergrösserung des Gebäudevolumens) sowie neubauartige Umbauten (z.B. Auskernungen) sind wie Neubauten zu behandeln. Sie haben die Anforderungen an den Wärmeschutz und den Wärmebedarf von Neubauten zu erfüllen (WDV, §§ 2, 8 und 9). Details und Ausnahmen sind auch im Abschnitt 3 "Deckung des Energiebedarfs von Neubauten" dieses Vollzugsordners beschrieben.

Umbauten und Umnutzungen haben die Anforderungen an Umbauten zu erfüllen (WDV, § 2). Auch beim Systemnachweis ist das Anforderungsniveau tiefer als bei Neubauten.

Als geringfügig gelten Umnutzungen, die keine Änderung der Raumlufttemperatur in der Heizperiode zur Folge haben, sowie Umbauvorhaben, deren projektierte Baukosten höchstens Fr. 200'000.- und gleichzeitig höchstens 30 % des Gebäudeversicherungswerts betragen. Bei geringfügigen Umbauten und Umnutzungen gelten die gleichen Anforderungen an den Wärmeschutz wie für Umbauten und Umnutzungen. Es wird jedoch auf einen detaillierten Nachweis der energetischen Massnahmen verzichtet, wenn die Einzelanforderungen für alle betroffenen Bauteile gemäss § 2 der Wärmedämmvorschriften erfüllt sind und deren Einhaltung deklariert wird.

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Erleichterungen für energetische Sanierungen

An bestehenden Gebäuden dürfen Aussenwärmedämmungen bis zu einer Dicke von 35 cm (inkl. allfällige Hinterlüftung und Verkleidung) unbesehen rechtlicher Abstandsvorschriften, Längenmasse und Höhenmasse angebracht werden. Entgegenstehende überwiegende öffentliche Interessen bleiben vorbehalten (vgl. § 253 a Abs. 1 PBG). Private Interessen Dritter dürfen einer nachträglichen Aussenwärmedämmung nicht entgegen gehalten werden. (Die Bestimmung von § 253 a Abs. 1 PBG geht derjenigen von § 33a der Allgemeinen Bauverordnung [ABV] vor.)

Bei der Berechnung der Baumassen-, Überbauungs- und Freiflächenziffer ist eine nachträglich angebrachte Aussenwärmedämmung unbeachtlich (vgl. § 253 a Abs. 2 PBG).

Führt das Anbringen einer nachträglichen Aussenwärmedämmung zu einer Abstandsunterschreitung, so soll daraus dem Nachbar kein Nachteil erwachsen. Solche Abstandsunterschreitungen werden bei der rechtlichen Beurteilung einer Baute oder Anlage auf dem Nachbargrundstück nicht berücksichtigt (vgl. § 253 a Abs. 3 PBG).

Energetische Sanierungen der bestehenden Gebäudehülle werden in der Regel im Anzeigeverfahren beurteilt (vgl. § 325 a PBG). Beim Anzeigeverfahren entfallen die Aussteckung und die öffentliche Be-kanntmachung und die Behandlungsfrist beträgt 30 Tage (§ 13 Abs. 2 BVV). Wenn der Entscheid von der örtlichen Baubehörde nicht sofort getroffen werden kann oder sie nicht allein zuständig ist, bestätigt sie den Eingang des Gesuchs und teilt dem Gesuchstellenden und den weiteren Stellen mit, an welchem Datum die Behandlungsfrist von 30 Tagen endet (§ 17 BVV). Die zum Entscheid zuständigen Stellen schliessen das Anzeigeverfahren ab (§ 18 BVV), indem sie den Gesuchstellenden eine schriftliche Mitteilung oder eine Verfügung zustellen, dass das Vorhaben umgesetzt werden kann. Andernfalls erlassen sie eine Verfügung, wenn das Baugesuch in das ordentliche Verfahren überwiesen werden muss oder wenn die Bewilligung verweigert wird. Diese Verfahrensfrage hat jedoch keinen Einfluss auf die Art des Nachweises für die Einhaltung der energierechtlichen Anforderungen (Formular Nachweis der energetischen Massnahmen oder Deklaration für geringfügige Umbauten und Umnutzungen).

Wenn Interessen des Natur- und Heimatschutzes betroffen sein können, also insbesondere, wenn sich das Gebäude in einer Kernzone, ausserhalb der Bauzonen oder im Geltungsbereich einer Schutzanordnung, eines Ortsbild- oder Denkmalschutzinventars befindet, muss ein ordentliches Baubewilligungsverfahren mit öffentlicher Bekanntmachung durchgeführt werden, sodass die gemäss § 338 a Abs. 2 PBG legitimierten ideellen Verbände von ihrem Beschwerderecht Gebrauch machen können.

Zusammenfassung der Anforderungen an Umbauten und Umnutzungen

Auch bei Umbau- und Sanierungsarbeiten, die nicht bewilligungspflichtig sind, müssen die Bauvorschriften eingehalten werden (§ 2 BVV).

Eine Etappierung der Umbauarbeiten, also etwa die vorgängige Durchführung von nicht bewilligungspflichtigen Arbeiten, ändert an den Anforderungen nichts.

Wenn geltend gemacht wird, dass aus bauphysikalischen oder denkmalpflegerischen Gründen die Anforderungen an die betroffenen Bauteile nicht eingehalten werden können, muss aufgezeigt werden, wie unter Einbezug der Verbesserung von nicht vom Umbau betroffenen Bauteilen die Systemanforderungen (Grenzwert des Heizwärmebedarfs für Umbauten) eingehalten werden. Erst auf dieser Grundlage ist es der örtlichen Baubehörde möglich, allenfalls Erleichterungen zu gewähren. Solche Erleichterungen sind in den Wärmedämmvorschriften explizit beschrieben. Es handelt sich dabei also nicht um Ausnahmebewilligungen im Sinne von § 220 PBG, sondern um die normale Anwendung der Wärmedämmvorschriften. Gegen entsprechende Entscheide der örtlichen Baubehörde zu derartigen Gesuchen kann Rekurs ergriffen werden.

Eigentliche Ausnahmegesuche, also Gesuche um Erleichterung oder Befreiung von Auflagen der Wärmedämmvorschriften, wenn keine denkmalpflegerische oder bauphysikalische Begründung vorliegt, sind der örtlichen Baubehörde einzureichen, bei welcher auch die Entscheidungskompetenz liegt. Die Möglichkeiten solcher Ausnahmebewilligungen sind in § 220 PBG umschrieben.

Sofern technische Ausrüstungen in Umbauten ersetzt oder massgeblich erneuert werden, müssen sie die gleichen Anforderungen erfüllen, wie in Neubauten. Wenn ihr Ersatz oder ihre Sanierung in den Umbauarbeiten nicht vorgesehen ist, müssen sie nicht verbessert werden.

Der nachträgliche Einbau eines Lifts dürfte die Abgrenzung des beheizten Volumens gegen den Keller bzw. gegen das Erdreich durchstossen, was eine entsprechende Wärmedämmung dieses Bauteils erfordert. Ebenso gilt das Dach als "vom Umbau betroffen", wenn es vom Liftaufbau durchstossen wird.

Vorgehen und Anforderungen bei Sanierungen und beim Ersatz von Heizungen sind in Abschnitt 4 des Vollzugsordners beschrieben.

Der Nachweis für Umnutzungen sowie Neu- und Umbauten erfolgt in der Regel (Ausnahme: geringfügige Umbauten) mit dem Formularpaket «Nachweis der energetischen und schalltechnischen Massnahmen» (kantonales Hauptformular und Energienachweisformulare).

Die Vollzugshilfe EN-106 „Definition Bauteilflächen“ der Konferenz Kantonaler Energiefachstellen (EnFK) zeigt anhand von exemplarischen Grafiken auf, wie Massnahmen an einzelnen Gebäudeelementen in Bezug auf Umbau oder Neubauanforderungen umzusetzen sind und wie die Unterscheidung zwischen bestehender oder neugeschaffener Energiebezugsfläche zu erfolgen hat (vgl. Vollzugsordner Abschnitt 2.3b).

Beispiel: Mehrfamilienhaus mit Anbau, Ausbau und Umbau

An folgendem Beispiel können Abgrenzungsfragen illustriert werden: Ein dreigeschossiges Sechsfamilienhaus mit Satteldach soll umgebaut werden. Die obersten Wohnungen sollen zu Maisonette-Wohnungen in den bisher unbeheizten Dachraum erweitert werden. Gleichzeitig sollen die Wohnräume der Erdgeschosswohnungen in den Garten hinaus erweitert werden, so dass für die mittleren Wohnungen kleine Dachterrassen entstehen. Im übrigen werden die unteren Wohnungen lediglich einer Pinselrenovation unterzogen. Bezüglich Bewilligungspflicht und Anforderungen muss wie folgt unterschieden werden:

1. Die Wohnraumerweiterung im Erdgeschoss stellt einen Anbau dar. Er muss den Anforderungen an Neubauten genügen. Es besteht die freie Wahl zwischen einem Systemnachweis für den Anbau oder der Einhaltung der Einzel-U-Werte für Neubauten für alle Bauteile der neuen Gebäudehülle.

Wird für den Anbau ein Systemnachweis durchgeführt, so muss der Grenzwert des Heizwärmebedarfs für Neubauten eingehalten werden. Dazu muss zunächst die Fläche der neuen Gebäudehüllenteile ins Verhältnis mit der neu geschaffenen Energiebezugsfläche gesetzt werden (Gebäudehüllzahl Ath/AE). Anschliessend kann damit der zugehörige Grenzwert des Heizwärmebedarfs ermittelt und dem Heizwärmebedarf des Anbaus gemäss Norm SIA 380/1 gegenübergestellt werden.

• Anbauten wie auch Aufstockungen sind den Neubauten gleichgestellt und werden deshalb ebenfalls von § 10a EnerG erfasst, d.h. die neuen Gebäudeteile unterliegen ebenfalls den Anforderungen an die Deckung des Wärmebedarfs von Neubauten. Da in derartigen Fällen die Möglichkeiten zur Einhaltung von § 10a EnerG manchmal eingeschränkt sind, können u.U. auch kompensatorische Massnahmen im bestehenden Gebäudeteil vorgenommen werden. Details siehe Abschnitt 3.1a des Vollzugordners.*

2. Der Umbau der obersten Wohnungen mit dem zugehörigen Dachausbau hat die Anforderungen für Umbauten zu erfüllen. Auch wenn die Limite von Fr. 200'000.- (und 30 % des Gebäudeversicherungswerts) unterschritten wird, darf der Dachausbau wegen der damit verbundenen Raumtemperaturerhöhung nicht als geringfügiger Umbau deklariert werden. Ob die Anforderungen an die betroffenen Bauteile erfüllt werden oder der Heizwärmebedarfs-Grenzwert für Umbauten eingehalten wird, ist freigestellt. Für letzteres muss aus den Gebäudehüllenteilen der projektierten Maisonette-Wohnungen und der Energiebezugsfläche dieser Wohnungen die Gebäudehüllenziffer bestimmt werden, aus welcher sich der Grenzwert für den Heizwärmebedarf ergibt.

3. Wohnungen und Wohnungsteile, die lediglich einer Pinselrenovation unterzogen werden, unterstehen nicht den Wärmedämmvorschriften. Es müssen also keine diesbezüglichen Nachweise oder Berechnungen angestellt werden. Es steht dem Gesuchsteller aber frei, diese Wohnungen ebenfalls in das Gesuch einzubeziehen. Der Anteil des Umbaus umfasst in diesem Fall das gesamte Gebäude, ausser dem neugeschaffenen Volumen der Wohnraumerweiterungen im Erdgeschoss. Damit verändert sich die Gebäudehüllenziffer (sie wird kleiner) und somit auch der Grenzwert des Heizwärmebedarfs (der kleiner wird). Diese Veränderung stellt eine Verminderung der Anforderungen dar, obwohl der Grenzwert tiefer ist, weil die Gebäudehüllfläche in geringerem Masse zugenommen hat. Der Grenzwert kann also mit schlechteren U-Werten noch eingehalten werden.

Geringfügige Umbauten und Umnutzungen

Für geringfügige Umbauten gelten grundsätzlich die gleichen Anforderungen. Der Unterschied liegt im einfacheren Nachweisverfahren. Umbauvorhaben, bei denen kein zusätzliches beheiztes Volumen geschaffen wird und deren projektierte Baukosten nicht grösser als Fr. 200'000.- sind, gelten als geringfügig, sofern diese Baukosten nicht mehr als 30 % des Gebäudeversicherungswerts ausmachen. Wird diese Grenze bei der Baueingabe unterschritten, bei der Bauabnahme aber wesentlich überschritten, kann für die Erlangung der Bezugsbewilligung der Nachweis der energetischen Massnahmen, wie er normalerweise bei Umbauten gefordert wird, verlangt werden. Eine Umnutzung gilt als geringfügig, wenn sie keine Änderung der Raumlufttemperatur während der Heizperiode zur Folge hat.

Bei geringfügigen Umbauten ist die Berechnung des Heizwärmebedarfs nach Norm SIA 380/1 in vielen Fällen zu aufwendig und der Sache nicht angemessen. Die energetischen Massnahmen orientieren sich daher an den Einzelbauteilen.

Der Bericht im Rahmen der privaten Kontrolle gemäss § 4 BBV I reduziert sich bei geringfügigen Umbauten auf eine grundsätzliche Bestätigung der Bauherrschaft, dass die Vorschriften zur Kenntnis genommen und eingehalten werden. Wenn alle Einzelanforderungen gemäss Abschnitt 2. der Wärmedämmvorschriften eingehalten werden, kann (auch ohne private Kontrolle) auf einen weitergehenden Nachweis verzichtet werden. In diesen Fällen wird den Gemeinden empfohlen, das Formular "Energienutzungs-Deklaration für geringfügige Umbauten" (siehe Register 9 des Vollzugordners), anstelle des normalerweise verwendeten Formularpakets "Nachweis der energetischen und schalltechnischen Massnahmen" einzusetzen.

Es ist auch möglich, von den Einzelanforderungen an die vom Umbau betroffenen Bauteile abzuweichen, wobei dann der Heizwärmebedarf nach Norm SIA 380/1 nachzuweisen ist. In diesem Fall muss der übliche "Nachweis der energetischen und schalltechnischen Massnahmen" (inkl. Formular EN-102b) eingereicht werden.

Wenn im Rahmen eines geringfügigen Umbaus Fenster saniert werden, haben diese die Umbauanforderungen gemäss Abschnitt 2. der Wärmedämmvorschriften zu erfüllen, d.h. der U-Wert der Fenster darf nicht mehr als 1,0 W/m2K betragen. Kann diese Auflage im konkreten Fall nicht eingehalten werden, darf das Umbauvorhaben nicht als geringfügig deklariert werden. Es steht dann die Möglichkeit offen, den vorgeschriebenen Grenzwert des Heizwärmebedarfs auch mit schlechteren Fenster-U-Werten einzuhalten. Die gleiche Regelung gilt auch, wenn lediglich ein Fensterersatz durchgeführt wird, also gar keine Baubewilligung erforderlich ist.

Werden bestehende, beheizte Räume durch Dachgauben, Lukarnen, Erker und dergleichen erweitert, darf der Umbau in keinem Fall als geringfügig deklariert werden, da das beheizte Gebäudevolumen vergrössert wird. Die betreffenden neuen Bauteile haben die Vorschriften für Neubauten gemäss Abschnitt 2. der Wärmedämmvorschriften zu erfüllen. § 10a EnerG kommt nur zur Anwendung, wenn es sich um eigentliche Anbauten oder Aufstockungen mit einer Vergrösserung der Energiebezugsfläche handelt.

Sommerlicher Wärmeschutz

Der sommerliche Wärmeschutz richtet sich nach § 3 der Wärmedämmvorschriften. Die Anforderungen sind in der Vollzugshilfe EN-102 „Wärmeschutz von Gebäuden“ der Konferenz Kantonaler Energiefachstellen (EnFK) beschrieben (vgl. Vollzugsordner Abschnitt 2.3a).

EnFK Vollzugshilfe EN-102: Wärmeschutz von Gebäuden

EnFK Vollzugshilfe EN-106: Definition Bauteilflächen

Wintergärten, verglaste Balkone

In diesem Abschnitt werden die kantonalen energierechtlichen Vorschriften für Wintergärten und verglaste Balkone beschrieben. Das Merkblatt „Wintergarten aus rechtlicher Sicht im Kanton ZH“ im Register 10 des Vollzugsordners gibt zusätzlich eine Übersicht über die Anforderungen.

Wintergärten, verglaste Veranden und ähnliche Räume, die direkt vom beheizten Gebäude her zugänglich sind, zählen zur Ausnützung mit folgender Ausnahme: Gemäss § 10 lit. c ABV (Allgemeine Bauverordnung) müssen verglaste Balkone, Veranden und Vorbauten ohne heiztechnische Installationen, soweit sie dem Energiesparen dienen, bis zu einer Grösse von maximal 10 % der Summe aller anrechenbaren Geschossflächen nicht in die Ausnützung gemäss § 255 PBG eingerechnet werden.

Gemäss § 13 Abs. 2 ABV gilt für verglaste Balkone, Veranden und Loggien sowie Wintergärten und Windfänge ohne heiztechnische Installationen, soweit sie dem Energiesparen dienen, eine zusätzliche Baumassenziffer. Sie beträgt 20% der zonengemässen Grundziffer.

Im Zusammenhang mit dem Ausnützungsbonus für energiesparende Wintergärten ist eine Definition der Begriffe "verglaste Balkone, Veranden und Vorbauten" (§ 10 lit. c resp. § 13 lit. c ABV) nötig, weil wegen einer tiefen Energiekennzahl des Hauptgebäudes nicht jeder beliebige Anbau unter diesem Titel als faktische Wohnraumerweiterung toleriert werden kann. Auch wenn nirgends eine rechtsverbindliche Definition der Begriffe festgelegt ist, kann davon ausgegangen werden, dass gemäss allgemeinem Sprachgebrauch damit einige eindeutige Vorstellungen verbunden sind. Um § 10 lit. c resp. § 13 Abs. 2 ABV in Anspruch nehmen zu können, sollte der geplante Vorbau deshalb die folgende Bedingung erfüllen:

Mindestens 70 % der vertikalen Bauhüllenteile gegen Aussenluft müssen als verglaste Elemente (Fenster, Fenstertüren, Glasfaltwände etc.) ohne übermässigen Rahmenanteil ausgebildet sein.

Was "dem Energiesparen dienen" heisst, ist im 5. Abschnitt „Ausnützungsbefreiung für Wintergarten“ der Wärmedämmvorschriften festgehalten. Die Tabelle in § 11 definiert Energiekennzahlen für das zugehörige Gebäude ohne den geplanten, verglasten Vorbau. Werden die massgeblichen Energiekennzahlen nicht eingehalten, zählt der Vorbau vollumfänglich zur Ausnützung.

Für die Beurteilung von Wintergärten, verglasten Balkonen und Veranden, nachfolgend unter dem Begriff 'verglaste Anbauten' zusammengefasst, sind drei Situationen zu unterscheiden:

• Wenn der verglaste Anbau keine Heizinstallation aufweist und das zugehörige Gebäude die massgebliche Energiekennzahl gemäss der Tabelle in § 11 der Wärmedämmvorschriften einhält, kann bis zur maximal zulässigen Grösse die in den §§ 10 lit.c resp. 13 Abs. 2 ABV definierte Regelung betreffend Nichtanrechnung an die Ausnützung beansprucht werden. Damit sind für Wintergärten, die den Ausnützungsbonus beanspruchen, sämtliche Arten von Heizinstallationen (Elektroheizungen, Bodenheizungen etc.) wie auch sämtliche Feuerungen (Gartencheminées, Warmluftcheminées etc.) ausgeschlossen.

• Ist eine Heizung installiert, die nur als Frostschutzheizung (z.B. auf 4 °C) ausgelegt ist, gilt der Wintergarten als unbeheizter (Puffer-)Raum, und es gilt, was dazu auch in den Abschnitten 2.1 bis 2.3 des Vollzugsordners gesagt wird: Grundsätzlich darf die thermische Gebäudehülle auch an der Aussenhülle angenommen werden. Der verglaste Anbau zählt in diesem Fall zur Ausnützung. Da es sich aber hier um grosse Glasflächen handelt, dürften die Wärmedämm-Bedingungen (fast) in jedem Fall einfacher erreicht werden, wenn die Trennflächen zwischen Wintergarten und beheiztem Wohnraum in die Berechnung eingesetzt werden.

• Falls im verglasten Anbau eine Heizung installiert ist, die nicht nur den Frostschutz gewährleisten soll (z.B. Auslegung auf mehr als 4 °C), gilt der Wintergarten als beheizter Raum und muss die Wärmedämmvorschriften gegen Aussenluft erfüllen. Der verglaste Anbau zählt auch in diesem Fall zur Ausnützung.

Der Nachweis kann bei bestehenden Gebäuden, die mit einem verglasten Anbau ausgerüstet werden, über eine Energiekennzahlberechnung (effektiver mittlerer Endenergieverbrauch der letzten Jahre; also Öl-, Gas- oder Fernwärmebezug) erfolgen. Dazu kann beispielsweise der Ölverbrauch der letzten Jahre dem Tankkontrollheft entnommen, gemittelt und auf die beheizte Bruttogeschossfläche (= Energiebezugsfläche) bezogen werden (1 kg Öl = 12 kWh, 1 Liter Öl = 10 kWh). Dies führt zur Energiekennzahl in kWh/m2a. Auch die rechnerische Ermittlung der Energiekennzahl auf der Basis des Heizwärmebedarfs nach der Norm SIA 380/1 ist zulässig.

Bei Wärmepumpen-Heizungen ist der Heizwärmebedarf (Stufe Nutzenergie) massgebend für die Beurteilung.

Bei Neubauten oder bestehenden Gebäuden, die noch keine Heizperiode mit Normalbetrieb hinter sich haben, ist nur der Nachweis nach der Norm SIA 380/1 möglich (§ 12 WDV). Bei diesem Nachweis ist mit den effektiven U-Werten und Flächen zu rechnen. Die Umrechnung des Heizwärmebedarfs (Stufe Nutzenergie) in eine Energiekennzahl (Stufe Endenergie) kann mit dem vorgegebenen Grenzwert für den Nutzungsgrad von 0,85 erfolgen, auch wenn der effektive Nutzungsgrad tiefer ist.

Es muss grundsätzlich immer die Energiekennzahl des ganzen Gebäudes ermittelt und den Anforderungen gegenübergestellt werden. Bei eigentlichen Reihenbauten (Reiheneinfamilienhäuser, Terrassenhäuser, Altstadtzeilen usw.) sowie bei Bauten mit mehreren Nutzungszonen mit unterschiedlicher Beheizung (z.B. Wohnhaus mit Gewerberäumen) kann der Berechnung der Energiekennzahl wahlweise der ganze Baukörper oder die einzelne Nutzungszone bzw. das einzelne Terrassen- oder Reihenhaus zugrunde gelegt werden.

Wird der Ausnützungsbonus von einem Miet- oder Stockwerkeigentümer eines grösseren Baukörpers beantragt, müssen die Bezugsgrössen definiert werden:

• Der Ausnützungsbonus (bei Ausnützungsziffer) kann maximal 10 % der Fläche seines anrechenbaren Eigentumsanteils ausmachen.

• Es muss grundsätzlich die Energiekennzahl des ganzen Gebäudes ermittelt werden, wobei die oben definierten Abgrenzungen für Reihenhäuser, Terrassenhäuser und Bauten mit unterschiedlich beheizten Zonen beachtet werden müssen. Die erforderliche Reduktion kann aber auf den Eigentumsanteil beschränkt bleiben. Wenn also bei einem Mehrfamilienhaus (z.B. 800 m2 EBF) der Eigentümer der Attikawohnung einen Wintergarten mit dem Ausnützungsprivileg realisieren will, muss die Energiekennzahl des ganzen Gebäudes ermittelt werden (z.B. 125 kWh/m2a Heizenergie). Für das Ausnützungsprivileg darf gemäss Tabelle in § 11 der Wärmedämmvorschriften der Wert von 105 kWh/m2a nicht überschritten werden. Der Eigentümer muss folglich Energiesparmassnahmen vornehmen, die eine Einsparung von 20 kWh/m2a auf seinen Eigentumsanteil (150 m2 EBF) bewirken; d.h. also 150 m2 x 20 kWh/m2a = 3‘000 kWh/a, entsprechend 250 kg Heizöl pro Jahr. Diese Massnahmen müssen nicht an seiner Wohnung ausgeführt werden. Im vorliegenden Fall dürfte beispielsweise auch die Wärmedämmung der Kellerdecke miteinbezogen werden (Einverständnis der Mitbewohner vorausgesetzt, weil damit die billigen Möglichkeiten, das Ausnützungsprivileg zu erlangen, ausgeschöpft werden).

Verglaste Anbauten sind ein Spezialfall unbeheizter Pufferräume. D.h., es kann frei gewählt werden, ob die Wand zwischen Anbau und dahinterliegenden Wohnräumen oder ob die Aussenhülle des Anbaus als massgebliche thermische Gebäudehülle in den Nachweis einbezogen wird. Ist der Anbau beheizt, hat in jedem Fall die Aussenhülle den Anforderungen der Wärmedämmvorschriften zu genügen. Einzig im Fall, wenn der Nachweis für die Ausnützungsbefreiung bei Neubauten erstellt wird, ist zwingend der Heizwärmebedarf des zugehörigen Gebäudes (d.h. ohne den Wintergarten) zu bestimmen (vgl. Wärmedämmvorschriften, § 12).

Spezialfälle

Pufferräume, unbeheizte Nebenräume

Bei unbeheizten Pufferräumen kann auch die Aussenhülle anstatt der Zwischenwände und -böden gedämmt werden (z.B. Dämmung der Dachschräge statt des Estrichbodens). Grundsätzlich muss die Dämmung der Gebäudehülle lückenlos über das ganze Gebäude sein. Dabei muss die thermische Gebäudehülle mit dem Luftdichtigkeitsperimeter zusammenfallen, d.h. die Gebäudehülle darf keine Löcher aufweisen (vgl. Abschnitt 2.1, Seite 2 des Vollzugsordners). Ob unbeheizte Pufferräume für den Wärmedämmnachweis innerhalb oder ausserhalb der thermischen Gebäudehülle liegen, ist für die Gültigkeit des Nachweises unerheblich. Der Dämmwert eines aussenliegenden Pufferraumes kann gemäss Norm SIA 380/1 in die Rechnung einbezogen werden.

Waschküchen, Trocknungsräume

Neue beheizte Wasch- und Trocknungsräume müssen wärmegedämmt sein. In nichtgedämmten Räumen ist lediglich der Einbau einer Heizeinrichtung als Sicherung gegen Frostschutz zulässig.

Das beheizte Volumen eines Gebäudes muss lückenlos von einer Hülle umschlossen werden. Bei Anordnung des Trocknungsraumes innerhalb der Wärmedämmung muss sichergestellt werden, dass die Fenster nicht dauernd geöffnet sein müssen, um die Feuchtigkeit abzuführen (z.B. Raumluftentfeuchter).

Bestehende ungedämmte, beheizte Wasch- und Trocknungsräume dürfen weiterhin beheizt werden. Bei einem Heizkesselersatz sind jedoch ungedämmte Verteilleitungen zu isolieren und falls erforderlich eine kontrollierbare Wärmeabgabeeinrichtung (z.B. Heizkörper mit Thermostatventil) einzubauen (Empfehlung aus energetischen und bauphysikalischen Gründen: Besser wäre die Installation eines Raumluftentfeuchters). Weiterführende Informationen: Broschüre «Saubere Wäsche mit Gewinn – alles rund ums Waschen und Trocknen», Bezug beim Bundesamt für Energie (BFE): www.bfe.admin.ch Publikationen.

Entfeuchtung von unbeheizten Räumen

Zur Entfeuchtung unbeheizter Räume (z.B. im Keller) werden meist Kondensationsluftentfeuchtergeräte eingesetzt. Wird stattdessen ein Adsorptionsentfeuchter eingesetzt, so ist zu berücksichtigen, dass dieser einen Lufterhitzer enthält (bei kleinen Anlagen in der Regel eine elektrische Widerstandsheizung). Ohne Wärmerückgewinnung zwischen Aussenluft- und Fortluftkanal werden die Anforderungen an die Wärmerückgewinnung verletzt (vgl. Abschnitt 5.1a, Vollzugshilfe EN-105, Kap. 2). Der Lufterhitzer führt zudem zu einer Raumerwärmung, was ausserhalb der thermischen Gebäudehülle nicht zulässig ist (zu Elektroheizungen vgl. zudem Abschnitt 4.2a, Vollzugshilfe EN-103, Kap. 3). Damit die Anforderungen an lüftungstechnische Anlagen erfüllt werden und der elektrische Lufterhitzer nicht zur elektrischen Raumheizung dient, ist eine Wärmerückgewinnung zwischen Aussenluft- und Fortluftkanal einzusetzen.

Fahrzeugeinstellräume

Garagen und Fahrzeugeinstellräume, die nichtgewerblichen Zwecken dienen, dürfen gemäss Ziffer 2.31 des Anhangs zur BBV I nur mit Abwärme, die nicht anders genutzt werden kann, beheizt werden (siehe Abschnitt 4.1 des Vollzugsordners). Betreffend die Belüftung ist die Richtlinie SWKI VA 103-01 zu beachten (vgl. Abschnitt 5.1 des Vollzugsordners).

Schutzräume

Private Schutzräume (z.B. Kellerdecken in Schutzräumen) können wärmegedämmt werden. Es ist aber eine Konstruktion zu wählen, die innert 24 Stunden entfernt werden kann (mechanische Befestigung). Aussenwärmedämmungen dürfen maximal 30 cm über die Schutzraum-Deckenstirne heruntergezogen werden.

Öffentliche Zivilschutzanlagen

Wenn öffentliche Zivilschutzanlagen oder Teile davon (nicht nur kurzfristig und provisorisch) beheizt werden oder direkt an beheizte Räume angrenzen, kann, wenn der Systemnachweis gewählt wird, eine schlechte oder fehlende Wärmedämmung der Zivilschutzbauteile an anderen Stellen der Gebäudehülle kompensiert werden, da neben der Einhaltung des Grenzwerts des Heizwärmebedarfs keine weiteren Anforderungen an die Einzelbauteile bestehen (ausser den Minimalanforderungen gemäss Norm SIA 180 «Wärmeschutz, Feuchteschutz und Raumklima in Gebäuden»). An Bauteilen öffentlicher Zivilschutzanlagen sind grundsätzlich die folgenden Wärmedämmkonstruktionen zulässig:

• Wärmedämmschichten über den Betondecken von Zivilschutzanlagen (z.B. Dämmplatten unter Unterlagsböden von beheizten Räumen über unbeheizten Zivilschutzanlagen oder gedämmte Flachdachkonstruktionen über beheizten Zivilschutzanlagen, usw.)

• Kompakte oder hinterlüftete Aussendämmungen auf Aussenwänden (gegen Aussenklima, Erdreich oder Kalträume) von beheizten Zivilschutzanlagen dürfen bis auf die Fundamentsohle ins Erdreich geführt werden.

• Wärmedämmschichten unter der Fundamentplatte von Böden beheizter Zivilschutzanlagen.

• Innendämmungen von beheizten Zivilschutzanlagen müssen als leicht demontierbare Konstruktionen konzipiert werden.

Heizungsräume

Heizungsräume (oder andere, nur durch Abwärme temperierte Räume), die faktisch eine Lufttemperatur von 10 °C oder mehr aufweisen, gelten als unbeheizt. Für die Berechnung des Heizwärmebedarfs ist der b-Faktor gegen einen Kellerraum (gemäss Ziffer 3.5.4.7 der Norm SIA 380/1) einzusetzen. Bei einem Nachweis mit Einzelbauteilen sind die entsprechenden Einzel-U-Werte gegen unbeheizte Räume einzuhalten. Ein Einbezug des Heizungsraums in die thermische Gebäudehülle ist nur zulässig, wenn keine Öffnungen nach aussen bestehen (wie z.B. bei Erdsonden-Wärmepumpen) oder wenn sich neben und unter dem Heizungsraum keine aktiv beheizten Räume befinden sowie die Öffnung der Frischluftzuführung für Feuerungen maximal 1 m über dem Fussboden liegt (bei Gasheizungen nicht zulässig!). Andernfalls würde ein übermässiger, unkontrollierter Aussenluftwechsel entstehen; ein Zustand, der als "nicht fachgerecht" im Sinne von § 239 PBG und § 2 BBV I bezeichnet werden müsste.

Kühlräume

Bei gewerblichen und industriellen Kühlräumen (§ 16 Abs. 1 lit. a BBV I), die auf weniger als 8 °C gekühlt werden, müssen die Anforderungen gemäss § 4 der Wärmedämmvorschriften erfüllt werden. Details siehe EnFK-Vollzugshilfe EN-112 „Kühlräume“. Betreffend Abwärmenutzung siehe Abschnitt 4.2 dieses Vollzugsordners.

Gebäudeeingänge mit grossem Publikumsverkehr

Gebäudeeingänge, die aufgrund der Benützung häufig offen sind, stellen nicht nur ein energetisches, sondern auch ein grosses Komfortproblem dar. Beim Öffnen einer Türe stösst kalte Aussenluft bis weit in den Innenraum vor, weil am Boden gegenüber der Aussenluft ein Unterdruck herrscht. Dieser Unterdruck ist umso grösser, je undichter die Gebäudehülle in den Obergeschossen ist, weil damit auch der Kamineffekt grösser wird. Primär ist deshalb der Dichtheit der Gebäudehülle Beachtung zu schenken (Norm SIA 180). Hinweise gibt auch das Merkblatt der EnFK „Gebäudeeingänge mit grossem Publikumsverkehr“ (Register 10 des Vollzugsordners).

Bei solchen Eingängen werden häufig Warmluftvorhänge installiert. Seit der Ablösung des eidg. Energienutzungsbeschlusses durch das eidg. Energiegesetz am 1. Januar 1999 benötigen diese keine spezielle Bewilligung mehr.

Das Merkblatt «Gebäudeeingänge mit grossem Publikumsverkehr» (vgl. Register 10 des Vollzugsordners, Herausgeber: Bundesamt für Energie in Zusammenarbeit mit der Zürcher Energieberatung) zeigt die Anforderungen an eine Eingangspartie auf, gibt Empfehlungen für deren Gestaltung und erklärt auch die theoretischen und praktischen Grundlagen.

Anforderungen an einen Eingang, unabhängig ob es sich um einen Neubau, einen Ersatz oder eine grössere Reparatur handelt:

Die Eingangspartie muss im geschlossenen Zustand den Wärmedämmvorschriften entsprechen.

Sie muss im geschlossenen Zustand einen luftdichten Abschluss gewährleisten.

Die Türen müssen selbstschliessend sein (automatische Schiebetüren, Normaltür mit Türschliesser, Drehtür mit Personensensor; Falt-Glaswände stellen während der Betriebszeit ein Loch in der Wärmedämmung dar).

Bei Eingängen mit sehr hohem Publikumsverkehr (im Durchschnitt während der Betriebszeit mehr als 600 Personen pro Stunde) kann der wärmegedämmte und luftdichte Türabschluss als separate Konstruktion, die während der Betriebszeit entfernt wird, vorgesehen werden.

Provisorien, regelmässig für die Heizsaison errichtete Bauten

Die Baubewilligungsbehörde kann Erleichterungen (das geht bis hin zu einer Befreiung) von den Bestimmungen der Wärmedämmvorschriften über den winterlichen Wärmeschutz gewähren für Bauten und Anlagen, die für höchstens drei Jahre bewilligt werden (§ 16 Abs. 2 BBV I).

Bauten mit einer zeitlich beschränkten Bewilligung können von den Wärmedämmvorschriften befreit werden. Hingegen sind etwa „provisorische Unterkünfte“ für saisonal befristete Angestellte oder Asylbewerber sowie „mobile“ Baracken und Container (z.B. „provisorische“ Schulzimmer), die an verschiedenen Orten, aber insgesamt während mehr als drei Heizperioden aufgestellt werden, vorschriftsgemäss wärmegedämmt zu erstellen.

Beheizte Anlagen, reduziert beheizte Bauten und Anlagen

Die Wärmedämmvorschriften gelten nicht nur für Häuser, sondern auch für andere beheizte Bauten und Anlagen. So müssen beispielsweise im Freien stehende Faultürme, die während der Heizperiode beheizt werden, entsprechend den Wärmedämmvorschriften gedämmt werden.

Die Baubewilligungsbehörde kann Erleichterungen von den Bestimmungen der Wärmedämmvorschriften über den winterlichen Wärmeschutz gewähren für Bauten und Anlagen, die auf weniger als 10 °C aktiv beheizt werden oder die für höchstens drei Jahre bewilligt werden (§ 16 Abs. 2 BBV I).

Solche Erleichterungen sind in § 16 Abs. 2 BBV I explizit beschrieben. Es handelt sich dabei also nicht um Ausnahmebewilligungen im Sinne von § 220 PBG, sondern um die normale Anwendung der BBV I.

Gewächshäuser / Beheizte Traglufthallen

Gewächshäuser und beheizte Traglufthallen sind anderen Anforderungen an den Wärmeschutz unterstellt, als sie für die übrigen Neu- und Umbauten gelten. In § 5 der Wärmedämmvorschriften wird verlangt, dass sie hinsichtlich Wärmeschutz nach der Empfehlung EN-131 „Beheizte Gewächshäuser“ resp. Empfehlung EN-132 „Beheizte Traglufthallen“ der Konferenz der kantonalen Energiefachstellen zu erstellen seien (Homepage: www.endk.ch Fachleute Vollzugshilfen).

Für Umbauten und Umnutzungen von Gewächshäusern gelten die gleichen Grundsätze wie bei anderen beheizten Gebäuden. Die Nutzung eines Gewächshauses, das bisher als Kalthaus (während der Heizperiode auf weniger als 10 °C beheizt) genutzt wurde, als Warmhaus (während der Heizperiode auf 10 °C oder mehr beheizt) in der kalten Jahreszeit ist folglich nur zulässig, wenn die Anforderungen an den Wärmeschutz der Gebäudehülle gemäss obenstehender Empfehlung erfüllt sind.

Gemäss § 11 Abs. 1 EnerG muss der Wärmebedarf von Neubauten ohne CO2-Emissionen aus fossilen Brennstoffen gedeckt werden. Dies gilt auch für neue Gewächshäuser und Traglufthallen. Eine Abdeckung der Spitzenlast mit fossilen Brennstoffen im Umfang von höchstens 10% des jährlichen Gesamtwärmebedarfs ist zulässig (§ 47c BBV I).

Werden Wärmeerzeuger in bestehenden Bauten ersetzt, sind diese durch Systeme mit erneuerbaren Energien zu ersetzen, sofern es technisch möglich ist und es die Lebenszykluskosten um höchstens 5% erhöht (§ 11 Abs. 2 EnerG). Sind diese Voraussetzungen nicht erfüllt, sind beim Wärmeerzeugerersatz die Bauten so auszurüsten, dass der Anteil nichterneuerbarer Energien 90% des massgebenden Energiebedarfs nicht überschreitet (§ 11 Abs. 4 EnerG). § 47e BBV I präzisiert die Umsetzung von § 11 Abs. 4 EnerG. Für ab 1990 erstellte Bauten sind keine weiteren Massnahmen nötig (§ 47e Abs. 2 BBV I). Detaillierte Informationen zum Heizungsersatz enthält Abschnitt 4.3 des Vollzugsordners.

Bei Gewächshäusern dürfte die Bedingung der Erhöhung der Lebenszykluskosten von höchstens 5% in den meisten Fällen überschritten sein. Weil viele Gewächshäuser nach 1990 erstellt wurden, dürfte in diesen Fällen deshalb ein fossiler Ersatz meist noch zulässig und ohne Zustzanforderungen möglich sein. Bei vor 1990 erstellten Gewächshäusern muss hingegen der Nachweis von maximal 90% nichterneuerbarer Energien erbracht werden. Weil die Gewächshäuser wesentlich von den Standardnutzungen I bis XII gemäss Norm SIA 380/1 abweichen, kann anstelle der Umsetzung einer Standardlösung (vergl. Abschnitt 4.3 des Vollzugsordners) eine Verbrauchsreduktion von 10% nachgewiesen werden. Denkbar wären zum Beispiel der Einbau eines Energieschirms oder die Nachrüstung einer effizienten Steuerung für Heizung und Lüftung.

EnFK Vollzugshilfe EN-112: Kühlräume